网站实名
九月前不登记 处罚
逾期超过半年 断网
今年9月底以后，如果您登录昆明的网站，网站页面上将有“公安备案”图标，点击图标可以看到开办网站的单位或个人的实名制登记信息。网站还有昆明公安开通的虚拟网络警察在“执勤”，在线接受网民咨询或报警。昆明340万网民对非法网站的鉴别将更加便利，“钓鱼”等诈骗网站将受到打击。
昨日10时许，昆明市公安局召开新闻发布会。市局新闻发言人姚志宏介绍，至2009年底，我国网民总数达到3.84亿人，网民普及率为28.9％，超过世界平均水平。与越、老、缅三国接壤和近邻泰国的区位优势，即将使我省互联网成为继北京、上海、广州之后的第四个国际出口。目前，昆明市网民人数已达340万，网站1万余家，但在公安网安部门备案的仅有2000余家，备案率不足20%。按照国家相关规定，为进一步加强计算机联网单位备案管理工作，昆明市公安局决定从2010年4月起至9月底，开展全市“网站备案、文明上网”专项活动，要求开办网站的单位和个人尽快到公安机关进行实名制登记备案。
■备案流程
1.登录联网信息备案管理系统（http://www.yn.cyberpolice.cn:81）填写初审资料；2.到所在地网安部门提交复审资料；3.复审通过后按照要求放置备案图标、报警岗亭或虚拟警察图标。可致电昆明市公安局网络安全保卫支队新业务工作组进行咨询，电话0871-3017651。
网警“执勤” 可在线咨询或报警
针对网站实名制的具体问题，昆明市公安局网络安全保卫支队（原公共信息网络监察支队）副支队长张向东接受记者提问。
记者：此次要求网站单位、个人到公安部门备案，不备案的有何处罚？
张向东：服务器在昆明市，而开办者在外地的互联网单位和用户应当联系当地公安网安部门办理备案手续。至2010年9月底仍未到公安网安部门备案的网站，公安机关将按照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十三条之规定进行处罚，逾期不办的给予警告，超过半年不办理的，通过相关部门断开网络连接。处罚不是目的，实名制登记后有利于公安机关的监督和指导。
记者：网站实名制登记后，对遏制互联网诈骗有何作用？
张向东：网站首先是由省通信管理局进行接入备案后才能开通网络连接，公安机关是事后备案。公安机关有了备案后可以快捷地找到网站负责人，便于对网站的督促、指导，最近就在落实相关的网站管理制度，例如网站日志要求存留60天，交互式论坛24小时先审后发制等，这有利于过滤不良、违法信息。特别是一些商业网站，网民在交易的过程中可以先点击网站备案图标，查看网站实名信息，然后再向相关部门核实，这样一定程度上可保证交易安全。而对于那些没有任何图标的非法网站就可以自行鉴别。同时，登记备案后网站将有报警岗亭或虚拟警察图标，网络警察在线接受咨询和报警。
记者：全市一万余家网站，为什么主动到公安机关备案的仅有2000家？
张向东：这也是我们感到最痛苦的地方。现在公安是一种事后资源登记，如果能够在网站接入前就登记备案，那就可以达到全部网站备案。这跟现行的政策、法律、法规滞后有关，现行涉及互联网的法律、法规都是2000年以前制定的，而网络的发展飞快。同时，许多网站开办者认识不够，他们认为备了案就要受到公安机关监督，其实，不备案公安机关也要实施监督，登记是为了对网站加强指导和管理。
本报记者 陈会菊
